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江苏省第二批30个“强镇”开展行政管理体制改革

2017-12-21 12:48:24 来源: 中国江苏网

“强镇改革”,由试点转向深入推进

我省第二批30个“强镇”开展行政管理体制改革

11月中旬,我省确定30个开展行政管理体制改革的经济发达镇。当改革由试点阶段转至深入推进,“强镇”该如何作为?20日,全省深化经济发达镇行政管理体制改革电视电话会议召开,交流首批20个试点镇的经验,并对新一轮经济发达镇改革提要求、划重点。

20个试点镇经济更强了

我省2010年启动经济发达镇行政管理体制改革试点,4个国家级、16个省级试点镇,探索出以“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”为主要内容的基层政府治理架构。今年7月,根据中央要求,我省出台《关于深化经济发达镇行政管理体制改革工作的意见》,以促进此项改革由试点转至深推。

20个试点“强镇”,改革成效显著:传统的“七所八站”管理模式被打破,行政机构总数减少2/3以上、财政供养人员精简2.3%。得益于简约便民的“前台+后台”新机制——前台直接面向群众、后台支撑前台,企业和群众办事更便捷。乡镇政府“权责不一致”“车大马小”等问题得到有效解决。

江阴市徐霞客镇,一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个平台管服务、一张网格管治理。“徐霞客范式”不仅群众称赞,还得到中央编办、省委、省政府肯定。如皋市长江镇党委书记顾留忠介绍,今年全镇行政许可、服务事项月均办件量超万件,行政执法月均办案量超过300件,群众满意率达99.2%。徐州市铜山区柳新镇,实行扁平高效的运行机制,企业建设项目的承诺时限减少33%,吸引一批50亿元以上项目落户,赢得镇域经济发展新活力。

试点5年来,柳新镇地区生产总值年均增长12.1%;预计今年实现财政总收入8.2亿元,一般公共预算收入4亿元,分别是2011年的2.7倍、2.2倍。其他试点镇,同样激发出强劲发展动能。2012年以来,20个试点镇地区生产总值、公共财政预算收入、规上工业增加值、人均农民纯收入,年均增长分别达15.3%、20.4%、17.4%、12.4%,高于全省平均水平。

复制经验促“盆景”变“风景”

20个试点镇,涌现出一批“优秀生”,并发挥对周边地区的辐射带动作用。在昨天的大会上,江阴市徐霞客镇的“网格+网络”治理,昆山市张浦镇的“前台+后台”行政流程再造,如皋市长江镇的数字执法指挥平台,徐州市铜山区柳新镇的大数据监测管理系统,得到省委副书记、常务副省长黄莉新点赞。

江阴市市长蔡叶明介绍,过去网格类别过多,导致职能不清、责任不明,徐霞客镇将21类网格整合成1个综合网格,收纳38个部门的961项事务和社保、计生等7个专网,并实现部门端口互联、信息数据共享。对于徐霞客镇的改革,江阴市给予扶持政策,如镇内主要道路按市域骨干道路建设模式实施;在全市建设用地指标内安排一定指标,满足徐霞客镇城镇布局和发展需求。

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